中级经济师：市场失灵与公共财政

　　市场失灵与公共财政

　　【学习提示】市场失灵方面多选题+重点理解单选题。

　　在现代市场经济社会中，市场失灵是财政存在的前提，从而也决定了财政的职能范围。市场失灵突出表现在以下几个方面：

　　(一)公共物品的缺失;

　　(二)外部效应;

　　(三)不完全竞争;

　　(四)收入分配不公;

　　(五)经济波动与失衡。

　　1. 公共物品缺失

　　2. 外部效应(掌握概念)

　　外部效应是指私人费用与社会费用之间或私人收益之间的非一致性，其关键是指某个人或经济组织的行为活动影响了他人或经济组织，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有的收益。外部效应分为两类：正外部效应(如教育)、负外部效应(如工厂对周边造成污染)。

　　3. 不完全竞争

　　指某些行业，可能为少数企业所控制，从而产生垄断现象，排斥竞争。

　　4. 收入分配不公

　　由于人们所拥有生产要素的数量及其质量的差异，分配往往是很不公平的。政府有义务利用财政在内的手段，解决收入分配不公问题。

　　5. 经济波动与失衡

　　如果没有政府的干预，市场经济是不可能自动平稳地发展的，失业、通货膨胀和经济的波动与失衡等会周期性地重复出现。

　　市场失灵问题，个人和经济组织是无能为力的，需要以政府为主体的财政介入，用非市场方式解决市场失灵问题。

　　因此，在市场经济条件下，财政分配的范围是以市场失灵为标准，以纠正和解决市场失灵这一问题来界定的。