未来的碳达峰、碳中和既是推动绿色革命的一次大考，更是推进行业转型升级、建立新的国际竞争优势的难得机遇。要实现国内行业的绿色低碳转型，人才是最关键的要素之一，碳排放管理师是经过权威系统培训，表明持证人具备碳排放管理相关能力要求、掌握碳排放发展方向、具备专业的碳排放知识，管理工作所需的视野及观念和经验与技能，可以胜任相关管理工作的能力。

　　一、项目背景

　　2021年2月2日，《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，意见指出：要深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻生态文明思想，认真落实党中央、国务院 决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计 、绿色投资 、绿色建设 、绿色生产 、绿色流通 、绿色生活 、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境 、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳 循环发展的经济体系，确保实现碳达峰 、碳中和 目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。

　　2021年7月30日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议要求，要统筹有序做好碳达峰 、碳中和 工作，尽快出台2030年前碳达峰 行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳 ”。为提高自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，强化科技和制度创新，抓紧部署低碳前沿技术研究，加快推广应用减污降碳技术，同时按下碳排放 管理专业技术人才培育的“启动键”。

　　为此拟在全国范围内开展“碳排放管理师（高级）职业技能培训项目”。凡参加培训并经考核合格者，由中国国家人事人才培训网颁发培训证书。

　　二、培训对象

　　1、建筑工程行业从事节能减排、环境管理、现场管理、生产管理、项目管理、商务管理等相关人员；

　　2、行业碳市场及试点碳市场控排企业的相关碳管理和技术人员，以及电力、能源管理相关人员；

　　3、从事能源、环境、循环经济教科研单位的相关领域技术、工程人员、从事碳排放的投资者，经营者、碳排放行业的服务、营销的各类人员、相关领域人员；

　　4、政府、企（事）业单位等负责低碳发展与管理的相关人员；

　　5、金融机构、高校、科研单位、碳资产管理公司、电力交易公司等技术支撑机构相关人员；

　　6、碳排放管理师职业化培训和考评针对人群广泛，包括环境科学与工程、工程管理、信息化技术等专业应（往）届毕业生

　　7、有志于从事碳交易、电力改革、能源互联网的其他人员。

　　三、培训目标

　　1、熟悉碳排放与碳减排的背景，了解两个概念的界定及相互关系，明确碳排放及碳减排认证认可的实施战略。

　　2、梳理碳达峰及碳中和的思路，认识其中的机遇与挑战，制定企业碳排放的管理措施与方案。

　　3、熟悉能源管理体系的产生背景、意义和作用，了解碳交易市场动向分析，为企业制定碳资产管理和碳金融及绿色金融落地方案。

　　四、就业去向

　　个人可到用能企业、咨询机构或研究机构就业，如：工业制造、环保、智绿色交易所、低碳清洁能源研究院、电力集团、环境咨询公司、碳资产管理公司、碳排放核查单位等。

　　五、培训内容及大纲

　　（一）培训内容：

　　1.认证认可在碳排放和碳减排中的地位与作用

　　碳排放与碳减排评价的背景，碳排放与碳减排评价相关概念的界定及相互关系分析，认证认可在碳排放和碳减排评价中的地位和作用

　　2.中国碳排放和碳减排评价发展现状及需求分析

　　中国碳排放和碳减排评价发展现状， 了解中国碳排放和碳减排评价的需求分析

　　3.碳排放和碳减排认证认可实施政策建议和保障措施

　　掌握创新认证认可理论，建立健全法律法规体系，加强组织实施， 有效监督管理

　　4.碳达峰碳中和机遇与挑战

　　掌握碳达峰和碳中和思路梳理和机遇挑战

　　5.企业碳排放管理

　　掌握企业碳排放管理试行办法解读，了解企业碳排放监测与核算讲解，熟悉碳排放配额分配实施方案

　　6.能源管理体系与节能降碳

　　掌握能源管理体系标准产生的背景，熟悉能源管理体系标准建立原则与知识讲解，过程工业企业能效优化实施路径。

　　7.碳交易政策及流程、绿色金融

　　掌握碳交易市场政策及现状，碳交易流程和实践，碳金融与绿色金融。

　　8.碳达峰、碳中和应对策略、实现路径

　　熟悉全国试点碳市场政策及运行规则，企业节能减排方案设计与碳资产管理体系建设

　　（二）培训大纲

　　（三）报名条件

　　凡遵纪守法，并具备以下条件之一者，均可报名参加碳排放管理师（高级）考试：

　　1)具有高中 或中专学历，连续从事相关工作满3年及以上；

　　2)具有环境工程与科学、能源等相关专业大专 学历，并经培训达规定标准学时数。或取得非相关专业大专学历，连续从事相关领域工作满2年及以上；

　　3)具有本科及以上学历 ，连续从事相关领域工作满1年及以上；

　　4)能源、环境、循环经济教科研单位的相关领域技术、工程人员、节能及环境交易所相关人员。

　　（四）考核与证书

　　考试科目：1科，含专业基础+专业案例两部分知识；

　　考试时间：3、6、9、12月份第三个周六考试；

　　考试形式：闭卷上机考试；

　　成绩查询：考试结束后1个月，查询成绩；

　　证书下发：考试结束后3个月，下发证书。

证书样本

碳排放管理师招生简章

       碳排放管理师培训资料

　　尽管国家发改委、工信部、环保部、农业部、商务部、民航局均在征询意见阶段建议投反对票，但按照预定程序，由国际标准化组织起草的 ISO 14067产品碳足迹国际标准(简称ISO碳足迹标准)的最终版草案稿仍将在明年初确定，定稿将在明年年内发布。专家普遍认为，根据该标准最新版的征求意见稿，大国将展开新一轮碳减排博弈，该标准将为发达国家对华设置新的贸易壁垒和技术壁垒埋下伏笔。

　　参与ISO碳足迹标准专家咨询工作的中国世界经济学会副会长周茂荣接受记者采访时称，该标准旨在为产品碳足迹的量化、通报和核查制定更确切的要求，提供清晰和具有一致性的叙述方式，也许很快它就会成为一项有关碳足迹的评估、监测、报告和核查的国际通行标准。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

　　隶属于国家标准化管理委员会的全国环境管理标准化技术委员会秘书处提供给本报的资料显示，为了更好的汇总中国方面对ISO碳足迹标准内容的意见，对应国际标准草案投票，秘书处采取了“广泛征求专家意见———召开专家研讨会———政府主管部门汇报———形成最终中国意见———投票”的方式。

　　上述资料披露，国家标准委工业一部向国家应对气候变化领导小组的17个主要业务部门发函并收集到41条意见，其中国家发改委、工信部、环保部、农业部、商务部、民航局均建议投反对票，延缓形成国际标准。参与标准制定工作的中国标准化研究院相关专家26日接受记者采访时称，其中一些部委担忧，这会导致新的贸易壁垒。

　　该专家说道，一方面，ISO碳足迹标准会形成新的贸易壁垒，增加碳认证、碳标识等开支，加大我国小型出口企业成本，削弱其产业竞争力;另一方面，该标准会形成新的技术壁垒，加速落后技术的淘汰，而国内企业大多不得不花高价钱向发达国家购买先进技术。

　　“不排除以后一些国际采购商会将其(ISO碳足迹标准)纳入自己的全球供应链管理体系中，从商业角度对我国出口产品设置门槛。”商务部外贸司司长王受文日前告诉记者，英、日、美等国已建立多种低碳认证制度及标签，许多发达国家的企业也通过在其产品上标注碳排放或节能信息，迎合消费者的环保意识。

　　上述参与标准制定工作的专家认为，这一标准的方法学存在缺陷。他表示，中国虽然作为全球出口大国，但大多数行业属于原[工业电器网-cnelc]材料和市场“两头在外”。以冰箱、洗衣机、电视机等家电为例，产品的大部分碳排放出现在使用阶段，但如果按照ISO碳足迹标准，全生命周期中的碳排放都会被算在中国头上，这对包括中国在内的出口大国是不合理的。

　　该专家进一步说明，ISO碳足迹标准一旦通过，就可能纳入到W TO框架下，成为各个成员国都必须遵守的规则;中国是W T O成员国，也必然受制于该标准。如此一来，发达国家就可以将应对气候变化国际谈判中无法建立的碳贸易壁垒，利用W T O规则“另辟蹊径”地建立。

　　中国标准化研究院资源与环境标准化研究所常务副所长林翎告诉记者，一旦ISO碳足迹标准正式发布，根据W TO的规则，该标准的出台将极有可能将碳税征收纳入到WT O的多边T BT体系框架内，届时中国将只能非常被动的接受这种多边机制，很难做出有效的反制措施。

　　林翎举例称，在同样生产条件下，由于我国的能源结构以煤炭为主，造成排放因子大，因此，产品碳足迹会普遍高于发达国家。这将会对我国的贸易体系造成极大的影响。根据目前认可的碳关税范围15至60美元/吨计，我国高碳产业(钢铁、建材、有色、纺织等)的出口成本将增加5%左右的碳成本。另一方面，针对很多电子产品加工行业，我国作为这些产品的组装加工地，所受的影响更为突出。例如，中国企业为苹果公司组装的iPad，每台出口到美国的价格为 150美元左右，而中国企业组装每一台获得增加值4美元，其余的146美元归美国研发和销售部门，若按每台150美元的出口额征收碳关税，中国组装企业将承受重压。

　　周茂荣认为，鉴于我国正处在工业化、城镇化的关键时期，加上我国以煤炭为主的能源结构，我国的温室气体排放还会持续增加，我们只能接受“共同但有区别责任”的原则，实行相对减排而非绝对减排。他表示，我国应团结广大发展中国家，坚决反对借气候变化推行贸易保护主义。

　　“我国要以低碳能源和气候友好型的技术创新为核心，大力推动战略性新兴产业发展。”周茂荣建议，要加强对于能源密集型行业的调控力度，鼓励大宗出口产品行业升级，尽可能减少出口商品的含碳量;要积极探讨在外贸领域优先开展自愿性碳减排交易，化解发达国家设立贸易措施的理由。要研究建立外贸低碳发展基金，支持外贸领域的低碳发展。

　　专家指出，从根本上讲，中国打破欧盟贸易壁垒和技术壁垒的最好办法，仍然是加强国内的低碳能力建设。