未来的碳达峰、碳中和既是推动绿色革命的一次大考，更是推进行业转型升级、建立新的国际竞争优势的难得机遇。要实现国内行业的绿色低碳转型，人才是最关键的要素之一，碳排放管理师是经过权威系统培训，表明持证人具备碳排放管理相关能力要求、掌握碳排放发展方向、具备专业的碳排放知识，管理工作所需的视野及观念和经验与技能，可以胜任相关管理工作的能力。

　　一、项目背景

　　2021年2月2日，《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，意见指出：要深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻生态文明思想，认真落实党中央、国务院 决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计 、绿色投资 、绿色建设 、绿色生产 、绿色流通 、绿色生活 、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境 、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳 循环发展的经济体系，确保实现碳达峰 、碳中和 目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。

　　2021年7月30日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议要求，要统筹有序做好碳达峰 、碳中和 工作，尽快出台2030年前碳达峰 行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳 ”。为提高自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，强化科技和制度创新，抓紧部署低碳前沿技术研究，加快推广应用减污降碳技术，同时按下碳排放 管理专业技术人才培育的“启动键”。

　　为此拟在全国范围内开展“碳排放管理师（高级）职业技能培训项目”。凡参加培训并经考核合格者，由中国国家人事人才培训网颁发培训证书。

　　二、培训对象

　　1、建筑工程行业从事节能减排、环境管理、现场管理、生产管理、项目管理、商务管理等相关人员；

　　2、行业碳市场及试点碳市场控排企业的相关碳管理和技术人员，以及电力、能源管理相关人员；

　　3、从事能源、环境、循环经济教科研单位的相关领域技术、工程人员、从事碳排放的投资者，经营者、碳排放行业的服务、营销的各类人员、相关领域人员；

　　4、政府、企（事）业单位等负责低碳发展与管理的相关人员；

　　5、金融机构、高校、科研单位、碳资产管理公司、电力交易公司等技术支撑机构相关人员；

　　6、碳排放管理师职业化培训和考评针对人群广泛，包括环境科学与工程、工程管理、信息化技术等专业应（往）届毕业生

　　7、有志于从事碳交易、电力改革、能源互联网的其他人员。

　　三、培训目标

　　1、熟悉碳排放与碳减排的背景，了解两个概念的界定及相互关系，明确碳排放及碳减排认证认可的实施战略。

　　2、梳理碳达峰及碳中和的思路，认识其中的机遇与挑战，制定企业碳排放的管理措施与方案。

　　3、熟悉能源管理体系的产生背景、意义和作用，了解碳交易市场动向分析，为企业制定碳资产管理和碳金融及绿色金融落地方案。

　　四、就业去向

　　个人可到用能企业、咨询机构或研究机构就业，如：工业制造、环保、智绿色交易所、低碳清洁能源研究院、电力集团、环境咨询公司、碳资产管理公司、碳排放核查单位等。

　　五、培训内容及大纲

　　（一）培训内容：

　　1.认证认可在碳排放和碳减排中的地位与作用

　　碳排放与碳减排评价的背景，碳排放与碳减排评价相关概念的界定及相互关系分析，认证认可在碳排放和碳减排评价中的地位和作用

　　2.中国碳排放和碳减排评价发展现状及需求分析

　　中国碳排放和碳减排评价发展现状， 了解中国碳排放和碳减排评价的需求分析

　　3.碳排放和碳减排认证认可实施政策建议和保障措施

　　掌握创新认证认可理论，建立健全法律法规体系，加强组织实施， 有效监督管理

　　4.碳达峰碳中和机遇与挑战

　　掌握碳达峰和碳中和思路梳理和机遇挑战

　　5.企业碳排放管理

　　掌握企业碳排放管理试行办法解读，了解企业碳排放监测与核算讲解，熟悉碳排放配额分配实施方案

　　6.能源管理体系与节能降碳

　　掌握能源管理体系标准产生的背景，熟悉能源管理体系标准建立原则与知识讲解，过程工业企业能效优化实施路径。

　　7.碳交易政策及流程、绿色金融

　　掌握碳交易市场政策及现状，碳交易流程和实践，碳金融与绿色金融。

　　8.碳达峰、碳中和应对策略、实现路径

　　熟悉全国试点碳市场政策及运行规则，企业节能减排方案设计与碳资产管理体系建设

　　（二）培训大纲

　　（三）报名条件

　　凡遵纪守法，并具备以下条件之一者，均可报名参加碳排放管理师（高级）考试：

　　1)具有高中 或中专学历，连续从事相关工作满3年及以上；

　　2)具有环境工程与科学、能源等相关专业大专 学历，并经培训达规定标准学时数。或取得非相关专业大专学历，连续从事相关领域工作满2年及以上；

　　3)具有本科及以上学历 ，连续从事相关领域工作满1年及以上；

　　4)能源、环境、循环经济教科研单位的相关领域技术、工程人员、节能及环境交易所相关人员。

　　（四）考核与证书

　　考试科目：1科，含专业基础+专业案例两部分知识；

　　考试时间：3、6、9、12月份第三个周六考试；

　　考试形式：闭卷上机考试；

　　成绩查询：考试结束后1个月，查询成绩；

　　证书下发：考试结束后3个月，下发证书。

证书样本

碳排放管理师招生简章

       碳排放管理师培训资料

　　欧盟强征航空碳税的直接原因是欲提高欧洲航空业竞争力。如果只有欧洲的航空企业需承担温室气体的减排任务，而非欧盟的航空公司不承担任何减排负担，那么欧盟航空公司的运营成本将在同等条件下高于欧盟以外的航空公司。在竞争十分激烈的国际航空市场中，这个额外的碳成本将使欧盟航空公司处于不利的竞争地位。不仅如此，征收航空碳税还将限制新兴市场国家的航空份额增长。因为根据欧盟征收国际航空碳排放费政策要求，对往返欧盟国家以及在欧盟内部飞行的航班实行碳排放配额制度，配额以内不需要缴税，超出的企业需要购买配额，超出越多缴税越多，这对快速增长的发展中国家航空业极为不利。

　　早在2008年，欧盟通过法案决定将国际航空领域纳入欧盟碳排放交易体系并于2012年起实施，并声称采取此项措施是为了对抗全球气候变暖。

　　据欧盟的资料显示，1990年至2003年，欧盟地区航空业的废气排放量增长了73%，增长量远远高于其他行业。预计到2012年，这一增速将达到 150%，如不及时采取控制措施，航空业造成的污染将使其他行业的温室气体减排成果付诸东流。在这个问题上，北欧的瑞典、芬兰和丹麦表现积极，早在多年前就开始征收碳排放税，法国和德国等国也在极力推动本国立法。所以说，征收碳税是为了有效降低大气中的二氧化碳排放量，达到节能减排、净化环境的目的。这个说法是成立的。

　　欧盟历来是环保的积极倡导者和急先锋，征收碳税也是为了争夺全球气候问题谈判的主导权，万一航空碳税收不上来，那么其领导地位也将岌岌可危，因此欧盟决不肯退让。[21]

　　欧盟选择2012年起将航空纳入ETS，恰逢《京都议定书》到期，这是欧盟实施ETS全球扩张的绝好时机。在《京都议定书》框架下，明确规定附件一国家必须承诺绝对量减排义务，并确定了具体减排量；非附件一国家有减排责任，不须承担量化减排义务。基于这样的前提，欧盟难以突破《京都议定书》约束，要求所有国家在航空业履行减排义务，也不可能按照欧盟统一的目标实施减排。虽然COP17决定将《京都议定书》延期，但随着加拿大、日本相继提出退出，《京都议定书》未来还有相当大的不确定性。2012年以后对于欧盟来说是一个绝好的真空期，欧盟有充足的条件将过去8年利用市场机制减排的经验和基础扩张至全世界。

　　欧盟首先选择航空业和航海业进行扩张是很有用心的选择。长期以来，这两个行业的国际性问题均在各自联合国下属机构(国际民航组织和国际海事组织)协商解决，凸显了两个行业的国际性。而恰恰两个重要的国际运输行业，两个具有较高能耗的行业的国际组织，在排放问题上未有欧盟认为的“足够有效”减排措施，欧盟以此为把柄率先要求两个行业按照欧盟制定的规则实施减排。为此，欧盟在法律问题上做足了功课，规避了可能的法律障碍，促使其能够实行。一旦航空、航海被欧盟成功猎取，EU ETS全球扩张的第一步即取得成功。

　　EU ETS扩展航空、航海业仅仅是其全球扩张的第一步，欧盟同时在酝酿的商品碳标签则是更具侵入性的行动。欧盟甚至可对商品的生命周期碳排放设定市场准入门槛。降低生命周期碳排放，直接要求企业从原材料开始进行低碳采购、改进生产工艺、选择低碳运输方式。另一重要途径就是从欧洲市场购买EUA进行抵消，这样就再一次间接地扩展了EU ETS，EU ETS悄然延伸至更为广泛的制造业。