未来的碳达峰、碳中和既是推动绿色革命的一次大考，更是推进行业转型升级、建立新的国际竞争优势的难得机遇。要实现国内行业的绿色低碳转型，人才是最关键的要素之一，碳排放管理师是经过权威系统培训，表明持证人具备碳排放管理相关能力要求、掌握碳排放发展方向、具备专业的碳排放知识，管理工作所需的视野及观念和经验与技能，可以胜任相关管理工作的能力。

　　一、项目背景

　　2021年2月2日，《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，意见指出：要深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻生态文明思想，认真落实党中央、国务院 决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计 、绿色投资 、绿色建设 、绿色生产 、绿色流通 、绿色生活 、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境 、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳 循环发展的经济体系，确保实现碳达峰 、碳中和 目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。

　　2021年7月30日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议要求，要统筹有序做好碳达峰 、碳中和 工作，尽快出台2030年前碳达峰 行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳 ”。为提高自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，强化科技和制度创新，抓紧部署低碳前沿技术研究，加快推广应用减污降碳技术，同时按下碳排放 管理专业技术人才培育的“启动键”。

　　为此拟在全国范围内开展“碳排放管理师（高级）职业技能培训项目”。凡参加培训并经考核合格者，由中国国家人事人才培训网颁发培训证书。

　　二、培训对象

　　1、建筑工程行业从事节能减排、环境管理、现场管理、生产管理、项目管理、商务管理等相关人员；

　　2、行业碳市场及试点碳市场控排企业的相关碳管理和技术人员，以及电力、能源管理相关人员；

　　3、从事能源、环境、循环经济教科研单位的相关领域技术、工程人员、从事碳排放的投资者，经营者、碳排放行业的服务、营销的各类人员、相关领域人员；

　　4、政府、企（事）业单位等负责低碳发展与管理的相关人员；

　　5、金融机构、高校、科研单位、碳资产管理公司、电力交易公司等技术支撑机构相关人员；

　　6、碳排放管理师职业化培训和考评针对人群广泛，包括环境科学与工程、工程管理、信息化技术等专业应（往）届毕业生

　　7、有志于从事碳交易、电力改革、能源互联网的其他人员。

　　三、培训目标

　　1、熟悉碳排放与碳减排的背景，了解两个概念的界定及相互关系，明确碳排放及碳减排认证认可的实施战略。

　　2、梳理碳达峰及碳中和的思路，认识其中的机遇与挑战，制定企业碳排放的管理措施与方案。

　　3、熟悉能源管理体系的产生背景、意义和作用，了解碳交易市场动向分析，为企业制定碳资产管理和碳金融及绿色金融落地方案。

　　四、就业去向

　　个人可到用能企业、咨询机构或研究机构就业，如：工业制造、环保、智绿色交易所、低碳清洁能源研究院、电力集团、环境咨询公司、碳资产管理公司、碳排放核查单位等。

　　五、培训内容及大纲

　　（一）培训内容：

　　1.认证认可在碳排放和碳减排中的地位与作用

　　碳排放与碳减排评价的背景，碳排放与碳减排评价相关概念的界定及相互关系分析，认证认可在碳排放和碳减排评价中的地位和作用

　　2.中国碳排放和碳减排评价发展现状及需求分析

　　中国碳排放和碳减排评价发展现状， 了解中国碳排放和碳减排评价的需求分析

　　3.碳排放和碳减排认证认可实施政策建议和保障措施

　　掌握创新认证认可理论，建立健全法律法规体系，加强组织实施， 有效监督管理

　　4.碳达峰碳中和机遇与挑战

　　掌握碳达峰和碳中和思路梳理和机遇挑战

　　5.企业碳排放管理

　　掌握企业碳排放管理试行办法解读，了解企业碳排放监测与核算讲解，熟悉碳排放配额分配实施方案

　　6.能源管理体系与节能降碳

　　掌握能源管理体系标准产生的背景，熟悉能源管理体系标准建立原则与知识讲解，过程工业企业能效优化实施路径。

　　7.碳交易政策及流程、绿色金融

　　掌握碳交易市场政策及现状，碳交易流程和实践，碳金融与绿色金融。

　　8.碳达峰、碳中和应对策略、实现路径

　　熟悉全国试点碳市场政策及运行规则，企业节能减排方案设计与碳资产管理体系建设

　　（二）培训大纲

　　（三）报名条件

　　凡遵纪守法，并具备以下条件之一者，均可报名参加碳排放管理师（高级）考试：

　　1)具有高中 或中专学历，连续从事相关工作满3年及以上；

　　2)具有环境工程与科学、能源等相关专业大专 学历，并经培训达规定标准学时数。或取得非相关专业大专学历，连续从事相关领域工作满2年及以上；

　　3)具有本科及以上学历 ，连续从事相关领域工作满1年及以上；

　　4)能源、环境、循环经济教科研单位的相关领域技术、工程人员、节能及环境交易所相关人员。

　　（四）考核与证书

　　考试科目：1科，含专业基础+专业案例两部分知识；

　　考试时间：3、6、9、12月份第三个周六考试；

　　考试形式：闭卷上机考试；

　　成绩查询：考试结束后1个月，查询成绩；

　　证书下发：考试结束后3个月，下发证书。

证书样本

碳排放管理师招生简章

       碳排放管理师培训资料

　　近日，英国政府重申其积极应对气候变化的立场，宣布将加快实现交通领域内气候目标，预计将尽快起草计划，确保到2050年英国火车、飞机及汽车领域实现“零碳”排放目标。然而，英国多家研究机构指出，英国交通全面电力化可能会带来燃油方面税收的大幅减少，推进交通“零排放”可能带来“长期的财政挑战”。

　　据《卫报》消息，英国首相鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）近日承诺称，将立马开展第一份详尽的交通“去碳化”计划的基础工作，并在2020年公布这一计划。据了解，这一交通领域的快速改革将成为2020年英国应对气候变化的诸多举措之一，也是英国政府实现2050年“碳中和”法律规定目标的其中一步。

　　英国交通大臣Grant Shapps表示：“英国政府希望与工业界及社区共同努力来制定相关计划，让我们的城镇成为更好的居住地，帮助创造新的就业机会，改善空气质量和我们的健康，并对气候变化采取紧急行动。”

　　根据目前的“交通气候路线图”，英国政府预计将在2040年前全面禁止销售新的汽油及柴油车。Grant Shapps此前在保守党议会上指出，政府将在2035年的最后期限前“全面地探讨这一问题”。对此，《卫报》撰文称，英国工业界对政府加快交通“去碳化”政策目标的举措表示欢迎。

　　尽管英国政府一再强调其积极应对气候变化的立场，然而，英国多家智库机构也于近日发布研究报告表明，过快进行交通电力化可能会引发英国财政收入减少的问题。随着英国电动汽车市场的崛起，英国燃油等化石燃料税收将面临着“断崖式”下跌。

　　英国智库IFS发布报告指出，英国一旦过渡到全面使用电动汽车，英国每年财政收入预计将减少280亿英镑，约占政府年收入的4%左右。报告指出，到2050年，英国如果真的实现“零碳排放”的目标，英国政府目前制定的燃油税及柴油税都将不复存在，这一过程对英国政府来说将是一个“长期的财政挑战”。

　　IFS经济学家Rebekah Stroud在接受《卫报》采访时表示：“在过去的20年里，英国就已降低了燃油税，并导致政府税收减少了190亿英镑以上。当英国人逐步向使用电动汽车过渡时，目前英国政府将面临更大挑战。”

　　IFS在报告中指出，即使汽车拥有者不再使用化石能源，但大量电动汽车仍会对道路造成拥挤，甚至造成交通事故，对非汽车持有群体仍会造成影响，这一“社会成本”仍需汽车持有者担负。

　　事实上，在过去的两个月内，英国电动汽车销量出现了快速增长。数据显示，今年9月英国电动汽车销量较去年同期上涨了97.7%。IFS认为，当前越来越多英国居民为了少交税而转而开始购买电动汽车。随着英国电动汽车市场的蓬勃壮大，IFS认为，向电动汽车持有者收取一定的“驾驶税”也理所应当。

　　事实上，为降低居民生活成本，此前英国政府计划冻结燃油税，英国政府税收预期将减少超过200亿英镑。而鲍里斯·约翰逊也曾公开表示，计划将在现有每升燃油税基础上降低2便士/升。IFS数据警告称，一旦下调燃油税，英国财政收入将再减少约10亿英镑。

　　为此，IFS建议称，为弥补财政收入空缺，在英国政府无力负担上述“社会成本”前，英国政府需要抓紧时间，快速建立“长期的驾驶税收机制”。报告指出，新的税收机制需要完全替代当前的燃油税收，对城市拥堵路段等地区制定更高税率。

　　同时，英国另一智库机构交通特别委员会（TSC）也于十月初发布报告称，燃油等化石燃料税收的骤减将导致未来英国公共财政的不足，并建议英国交通运输部门建立一种“全国道路定价模型”。这一定价模型与上述IFS报告类似，TSC认为，由于驾驶行为也将为社会带来隐性成本，按照汽车持有者驾驶的地点及频率进行收费，将是一个弥补未来财政缺口的有效方法。